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烟台市强力打造制造业强市

2018-05-31

烟台因明政府加强海防筑“狼烟台”而得名,位于胶东半岛东部,处于北纬37°这个被史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”线上,黄海、渤海在这里交汇,是全国首批14个沿海开放城市之一、国家“一带一路”战略节点城市、亚洲的“国际葡萄.葡萄酒城”,是一座因“仙境海岸”而闻名的城市。

全市陆地面积1.39万平方公里,海域面积2.6万平方公里,常住人口706万,辖4区、1县、7个县级市和2个国家级经济技术开发区、1个国家级保税港区、1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级自然保护区。曾荣获佳中国魅力城市、连续五届全国文明城市、全国的七届社会治安综合治理优秀城市、中国投资环境城市、中国佳避暑旅游城市、中国佳休闲城市、中国鲁菜之都、联合国人居奖等多项殊荣。

2016年全市实现生产总值6926亿元,在全国大中城市中居第19位。空气质量优良率平均达到85%以上,“蓝天白云”天数每年都保持在300天以上,烟台苹果、烟台葡萄酒、烟台大樱桃、烟台海参、烟台鲍鱼、莱阳梨、龙口粉丝等特色产品闻名全国。其中,烟台葡萄酒以905.06亿元的品牌价值,成为名副其实的中国葡萄酒区域品牌。

烟台是工业大市、民族工业的发祥地之一。1892年,华侨张弼士创办了张裕酿酒公司,我国工业化葡萄酒酿制历史从这里起步,随后涌现出我国建厂历史悠久的造锁厂和啤酒厂、罐头厂、面粉厂等一批企业,诞生了“张裕酒”“宝时钟”“三环锁”等一批品牌。改革开放以来,工业门类逐渐健全、规模逐步扩大,在《国民经济行业分类》的41个大类中,烟台工业涉及37个大类,初步形成了门类齐全、优势突出的工业体系。面对经济新常态,烟台以结构调整为主线,坚持走新型工业化道路,既在转方式中加快发展,又在调结构上提质增效,既抓好传统产业转型升级,又着力加快发展新兴产业,工业规模总量位居全国大中城市、14个首批沿海开放城市、山东省17城市前列。

2016年,全市规模以上工业实现主营业务收入1.63万亿元、利润1169.6亿元,均居山东省第1位。以评分全国地级市的成绩,被工信部提名为“全国工业稳增长和转型升级成效明显市”,并获得国务院表彰激励;获批全国首批消费品工业“三品”战略示范试点,成为全省入围城市。万元GDP能耗0.33吨标准煤,约为全省平均水平的一半,成为地市级“国家绿色生态发展示范基地”。今年,烟台还被授予“中国钟表名城”的称号。规模以上工业提供了全市近5成的生产总值和税收收入,支撑了全市经济的“半壁江山”,成为名副其实的主力军。

今年9月30日,烟台市委、市政府在全省率先印发实施《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》,通过高点定位、精准扶持、借力搭台、项目推进、务实服务等“强措施”和“硬手段”,强势启动“制造业强市”战略,在工业新旧动能转换中走在了全省前列。这主要体现在以下五个方面。

一、坚持高起点、高追求,强力启动“制造业强市”战略。

今年前三季度,全市规模以上工业实现主营业务收入11510亿元、利润810亿元;完成工业技术改造投资1169亿元。这些成绩的取得,是烟台市委、市政府始终坚持旗帜鲜明、毫不动摇地抓实体经济发展的结果。特别是在9月25日烟台建设制造业强市工作会议召开之后,全市上下进一步凝聚共识、汇集力量、保持定力,强力掀开“制造业强市”战略大幕。同时,按照“对标国际、争先全国、辐射区域”的目标定位,放眼未来绘就发展蓝图,提出到2020年,力争全市工业主营收入超过2万亿元,形成7个千亿级主导产业、20个百亿级龙头企业,战略性新兴产业产值占比达到30%以上,制造业规模保持全国大中城市前列,质量效益位居全省方阵。

二、坚持聚焦点、抓精准,创新出台制造业扶持政策。

《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》,注重发挥政策导向作用,按照“扬长避短、精准施策、做大优势、补齐短板”的原则,从项目、平台、产业、企业、品牌、节能、融合、保障等方面,拿出30条工业强市政策“干货”。

同时,坚持“真金白银”扶持制造业发展,设立总规模100亿元的产业引导基金和50亿元的信贷周转金;统筹10亿元的强市专项资金,包括每年安排1000万元用于企业家国内外培训;对国内、具有国际影响力的技术研究机构,给予5000万元一次性补助;对首次入选“世界500强”的制造业企业,给予1000万元奖励;全市范围调剂300个事业编制作为人才编制“蓄水池”,市县两级筹集提供不少于10000套人才公寓等政策。这一轮政策的力度之大、含金量之高,创全省之,在全国。目前,有关部门正在制定资金奖补政策,近期发布,年后兑现。

三、坚持接地气、扶一程,咬紧盯牢重点项目建设。

烟台市牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,坚持一切围着项目转、盯着项目干,举全市之力做强项目经济。今年,81个市级工业重点项目,计划投资680亿元。其中,投资过40亿元的项目2个,过20亿元的项目11个。

65个投资过千万美元以上在谈制造业项目,外资额达23.7亿美元;59个新批制造业项目,实际利用外资49.3亿元。上海交大机器人、乙烷综合利用、长城动力电池、浪潮数据中心等一批项目推进顺利。南山、万华化学、张裕集团、中集来福士等龙头骨干企业支撑带动作用明显。11月9日,在各部门的合力推动下,在中美两国人的见证下,美国乙烷公司与南山集团就进口美国乙烷签署贸易合同,成为中美两国经贸合作重要成果之一。

万华化学坚持创新发展、全球布局,既打破了国外技术垄断,掌握了一大批核心技术自主知识产权;又充分把握市场机遇,走出去赢得话语权,成为全球技术、产能大、质量好、能耗低、具综合竞争力的MDI制造商,MDI产能达到230万吨,位居世界。

今年前9个月,万华实现利润120亿元、同比增长319.3%,为烟台制造业新旧动能转换赢得了靓丽成绩单。烟台中集来福士作为海工装备产业的龙头企业,其自主研发建造的蓝鲸一号是目前全球的超深水双钻塔半潜式钻井平台,作业水深和钻井上都冲破世界纪录,并成功承担了今年南海神狐海域“可燃冰”试采任务,为大国重器增添了耀眼的“烟台元素”。

四、坚持强科技、引人才,打造制造业创新高地。

创新是制造业发展的主引擎。建设制造业强市,必须把创新作为动力,依靠提高创新能力,持续提升制造业的核心竞争力。一是强化创新载体建设。10月13日,中德工业设计中心、省内产学研科技创新公共服务平台、国内增材制造产业技术研究院等创新平台落户烟台。

其中中德工业设计中心正从设计创新、产品孵化、产业协同、人才培养、智库咨询等方面与德国工业4.0进行全面对标,加速推进“三中心、一平台”,即中德工业设计中心、中德设计人才合作中心、产业创新设计中心和全球工业设计产业互联网平台建设,全力打造具有国际影响力、世界水平的国家级工业设计创新驱动平台,努力抢占新一轮产业升级的制高点。二是强化人才支撑。

组团赴美国和加拿大开展政策推介和招才引智活动,举办4场推介招聘会,签署来烟创新创业意向协议36项,评估认定“双百计划”人选6名,设立海外人才工作联络站3处。三是深入实施标准化战略。截至目前,全市新增参与制修订国家标准48项,总数达到453项;新增参与制修订行业标准5项,总数达到543项。

五、坚持重实效、严落实,确保各类政策兑现到位。

烟台市牢固树立“对企业好就是对烟台好,为企业服务就是为发展服务”的理念,严格兑现政策,高效服务企业,全力推动发展。一是成立由市委、市政府主要任组长的实施制造业强市战略工作小组,每月召开一次常委扩大会,听取工作进展情况及下步工作计划。

把制造业强市建设纳入经济社会发展综合考核,进一步强化倒逼机制,迅速形成部门联动、政企互动机制。龙口市出台了《关于加快实施制造业提升工程的意见》,市财政每年安排4000万元专项资金支持制造业发展。二是印发了《关于建设制造业强市工作责任分工》,14个牵头部门将57条任务进一步细化,明确时间进度和责任科室。

同时,跟进制定《制造业强市资金使用管理办法》、《“双50”企业评价体系》、《“五个一百”标准认定体系》等文件,在抓落实上形成无缝衔接的措施体系。三是建立重点企业直通车服务、联席会议等制度,完善企业困难解决机制,推行“多跑一次”,全力打造优营商环境。

日前,烟台对标杭州、苏州等20个城市,将市级行政许可事项压缩到了100项以内,仅保留96项;投资建设项目从立项到施工许可仅需27—32个工作日。四是重锤常敲锻造优良作风,努力践行“解放思想创新干、抬高标杆一流干、扑下身子务实干、事不隔夜高效干、尽职尽责担当干”的“烟台干劲”,当好推动全省新旧动能转换的排头兵,勇做践行“制造业强省”战略的先行者。

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